Если вас укачало от езды в автобусе, главное — выйти, немного постоять на твердой земле, отдышаться, прийти в себя, а уже потом думать, что делать дальше.
Макс Фрай «Болтливый мертвец»
Министерством транспорта Российской Федерации был разработан и утвержден замечательный приказ о расчете начальной максимальной цены контракта (далее – НМЦК) на осуществление перевозок пассажиров по маршрутам субъектов Российской Федерации (№ 158 от 30 мая 2019 года).
В расчетах должна учитываться средняя отраслевая заработная плата по субъектам РФ.
Естественно, для этого должен быть определен порядок формирования отраслевой заработной платы.
И этот документ есть – Отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому автотранспорту. Сторонами соглашения являются Российский автотранспортный союз (Союз работодателей) и Общероссийский профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
Одним из ключевых моментов отраслевого документа, это то, что затраты, связанные с обеспечением социальных гарантий, принятых данным Соглашением для работников автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, включаются в установленном порядке в регулируемые или договорные цены на производимую организациями продукцию (выполняемые работы, услуги).
Но, к сожалению, многие чиновники на местах не хотят признавать данное обстоятельство и стараются тихо и скромно проигнорировать отраслевой документ.
Вот один из таких примеров, Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области при формировании исходных параметров начальной максимальной стоимости работы транспортных средств при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на 2021-2023 годы была допущена ошибка, которая противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации.
Тарифная ставка рабочих 1 разряда принята в расчетах на 2021-2022 годы в размере 11 820,25 рублей, что не соответствует пункту 3.1 Отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2020-2022 годы – 12 130 рублей (далее – ОС по АТ) и пункту 3.1 Регионального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2020-2022 годы – 12 200 рублей (далее – РОС по АТ).
В соответствии со статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.
Соответственно исходный параметр «Тарифная ставка рабочих 1 разряда» должен быть равен 12 200 рублей.
В связи с допущенной ошибкой произведен неверный расчет бюджетных средств Тюменской области по статье «Транспорт».
В настоящее время на территории Тюменской области в соответствии с требованиями федерального законодательства проходят конкурсы для определения подрядных организаций осуществляющих перевозку пассажиров на 2021-2023 годы. Начальная максимальная цена контрактов рассчитана с применением исходного параметра «Тарифная ставка рабочих 1 разряда» 11 820, 25 рублей вместо 12 200 рублей.
Т.е. подрядные организации не смогут обеспечить выплату заработной платы в соответствии с требованиями ОС по АТ, РОС по АТ и Трудового кодекса Российской Федерации.
Конкурсы должны быть приостановлены, а которые состоялись, результаты необходимо отменить.
Далее, при расчете НМЦК почему то увеличили объем перевозимых пассажиров? А что, у нас количество пассажиров является постоянной величиной? Могу поспорить, в текущем году, особенного в период с апреля по август (активная фаза режима повышенной готовности) объем пассажиров снизился почти в половину, а в некоторых муниципальных районах и того меньше. Плюс продолжается ограничение людей возрастной группы 65+…
Так откуда тогда взялось увеличение пассажиров на перспективный 2021 год…и тем более на 2022 и 2023 годы!
Между прочим, до настоящего времени перевозчики на межмуниципальных маршрутах Тюменской области не могут получить свои недополученные денежные средства в связи с падением объема пассажиров и режимом повышенной готовности (Постановление 260-п Тюменской области не выполняется)…
Разве справедливо, что НМЦК считается таким образом, что перевозчик должен оставаться в вечном убытке…
Плюс не нужно забывать о «сером» факторе экономики.
Вот Вам несколько примеров:
В открытом конкурсе № 0167200003420005142 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам общей стоимостью 4 196 333,04 рублей объявлен победителем ООО «Ретиз». Данная организация снизилась на 2 937 433,04 рублей, в результате цена контракта равна 1 258 900,00 рублей. Т.е. возникает вопрос, каким образом будет соблюдать ООО «Ретиз» выплату средней отраслевой заработной платы в размере 35 394 рублей (11 798 рублей * 3). Например: допустим в штате ООО «Ретиз» 5 водителей, умножаем на 35 394 рубля и умножаем на 12 месяцев получаем 2 123 640 рублей. Отсюда, факт выплаты «серой» заработной платы.
В открытом конкурсе № 0167200003420005141 победителем стало ООО «Запсибавто», организация имеющая опыт применения схемы «Таран». Суть в том, что в данном конкурсе было 4 участника, из которых 2 имеют отношения к ООО «Запсибавто»: ООО «Триада» (ИП Сабаев, Брютов и Лысенко) и ООО «Сибавтотранс». Соответственно с помощью данных участников ООО «Запсибавто» оказалось победителем данного конкурса, в нарушении федерального закона «О защите конкуренции». Данную схему ООО «Запсибавто» применяло на участии в аналогичном конкурсе в г.Пыть-Яхе. В настоящее время Прокуратура г.Пыть-Яха проверяет факт нарушения федерального законодательства.
В период работы ООО «Ретиз» на областных дорогах Армизонского муниципального района в 2019-2020 годы, водители заставляли пассажиров сдавать билеты обратно на автовокзал и приобретать заново билеты у водителей, выручка идет в карман водителей. Данную информацию можно увидеть по падению пассажиропотока (и могут подтвердить на местном автовокзале), так же водители данной организацией занимаются приписками льготной категории населения, и этим грешат многие перевозчики Тюменской области.
Теперь о «грехах»…
До сих пор официально не утвержден порядок автоматизированного учета перевозки льготной категории населений, по крайней мере на периферии это встречается ежедневно…но самое главное, не разработана методика учета и сдачи Заказчику информации о перевезенных за один день льготников… Поэтому водители смело пишут в своей первичной документации придуманное количество перевезенных льготников…
В Тюменской области достаточно честных и добросовестных перевозчиков, которые не раз обращались через Тюменский союз автотранспортников и Профсоюз с проблемными вопросами в адрес Правительства Тюменской области, но, к сожалению многие справедливые и полезные для бюджета Тюменской области предложения до настоящего времени остаются проигнорированными.
Вот и думай после такого, какими будут для автотранспортников ближайшие 3 года – вполне сносные или впроголодь!